傳承保護行政區劃歷史文化
全國政協常委，民政部黨組成員、副部長?唐承沛
我國行政區劃代有遞嬗、形有不同、式有所異，承載民族記憶、歷史文脈、治理智慧，是中華文明史的重要標識。要深入學習貫徹習近平文化思想，深刻領悟“第二個結合”的重大意義，切實傳承保護行政區劃歷史文化，弘揚優秀傳統文化，賡續綿長歷史文脈。
我國行政區劃演進記錄歷史沿革、承載優秀文化，一個個行政區劃單元聚沙成塔、凝聚一體，成為中華文明薪火相傳的重要標識和象征。辨方正位，體國經野。行政區劃的起源、形成、發展契合歷史大勢，映照歷史進程。自秦之一統，變“裂土而治”為“分民而治”，去分封、設郡縣，鞏固了對國土疆域的有效治理，行政區劃在歷史變遷中日益成為加強治理的基本單元、調配資源的有效體系，在國家治理中發揮著重要基石作用。量地制邑，度地居民。適應處理央地、內外、干支、首尾關系的現實需要，行政區劃在總體穩定中演進發展，為國家鞏固、民族融合和經濟文化繁榮發展提供了載體支撐，奠定了文明賡續、歷史傳承的地域空間基礎。正其制度，推陳出新。新中國成立后，合理優化政區層級幅度，創新設立民族自治地方，夯實社會主義建設和人民政權的政治根基。改革開放以來，市鎮體系框架加快形成，市縣并行的地方治理格局優化完善，為工業化城鎮化快速發展提供了建制保障。上下相維，要在中央。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把行政區劃作為治國理政的重要資源、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，堅持總體穩定，注重歷史傳承，穩慎有序優化，有效服務黨和國家事業發展全局。
加強行政區劃歷史文化傳承保護，對于認識行政區劃演進規律、保持總體穩定歷史定力、豐富發展區劃理論實踐，具有重要意義。行政區劃是彰顯國家主權、維護國家統一的重要載體。我國行政區劃撤設分合、升降轉改，調適優化、創新發展，在傳承中保持良好運行，保障、維系穩定持續的治理和管轄，為大一統國家的建立、鞏固和發展奠定了政治基礎和治理框架。穩定相承的行政區劃，彰顯國家“存在感”、增強民族“內聚力”、蘊藏文明“向心力”，作為實施有效治理的重要標志，是行使主權、維護統一的重要法理依據。行政區劃是促進民族團結、鑄牢中華民族共同體意識的重要紐帶。伴隨疆域版圖的變化拓展，行政區劃設置不斷由腹心向邊疆延伸，經略邊疆、改土歸流，羈縻府州、都司衛所等特殊類型政區建制逐步向道州府縣過渡轉換，鞏固了中央政權對廣袤國土的統轄治理，促進了地域和民族的交流交往交融。底蘊深厚的行政區劃歷史文化傳承，是新時代鑄牢中華民族共同體意識的重要歷史基礎。行政區劃是賡續歷史文脈、光大悠久文明的重要依歸。我國不斷傳承發展的行政區劃制度體系，將大一統國家與豐富多彩的地域文化緊密聯系起來，承載傳統文化，牽絆故土鄉愁，匯入中華文明的滔滔江河。行政區劃是汲取治理經驗、傳承治理智慧的重要源泉。在我國數千年行政區劃沿革中，圍繞國家治理和邊疆鞏固設立郡縣州府，著眼秩序與活力優化行政層級，適應人口和經濟變化調適規模幅度，政區設置從北密南稀到南密北疏，邊界劃分從山川形便到犬牙相契，政區等第從赤畿望緊到沖繁疲難，其間蘊含中國豐富深邃的治理之道，為開辟中國之治新境界提供重要啟示。
面向新時代新征程，要弘揚好行政區劃這一中華文明史的重要標識，切實擔起傳承保護行政區劃歷史文化的使命任務。一要加強研究和闡釋。持續深化行政區劃歷史文化研究，綜合地方史、斷代史、專門史等各方面研究成果，厘清行政區劃歷史演進脈絡，總結經驗規律，立足在創造性轉化和創新性發展中賡續歷史文脈。深刻闡釋體現在行政區劃中的文化精髓、思想理念和治理智慧，推動構建中國特色行政區劃歷史文化話語體系，服務和支撐國家治理體系和治理能力現代化。二要統籌保護和傳承。秉持敬畏歷史、尊崇文化之心，把歷史文化傳承作為重要考量因素，健全行政區劃歷史文化影響論證評估制度，夯實保持行政區劃總體穩定的歷史文化基礎。促進中華文明史行政區劃標識體系建設，落實行政區劃歷史文化傳承保護配套措施，強化政策銜接集成，更好傳承歷史、保護遺存、賡續文脈。三要創新發展和運用。堅持歷史為根、文化為魂，聚焦新時代對行政區劃的新要求，不斷深化拓展行政區劃歷史文化的時代特征和豐富內涵。加大行政區劃歷史文化資源開發利用，因地制宜推出更多文化產品和成果，傳承傳播蘊含其中的優秀價值理念。推動行政區劃歷史文化宣傳推廣，縱覽九州方輿、話說古邑新輝，啟迪“何方家國”的深層情懷，凝聚各族人民情感共識。